原標(biāo)題：義渡口鎮(zhèn)探索低收入人口認(rèn)定和救助幫扶新機制——監(jiān)測無死角 幫扶全覆蓋
鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳工作人員幫助群眾填寫低收入人口審批表
“以前總擔(dān)心家人生病就會返貧，現(xiàn)在政策好，村里幫忙申請救助，日子有了保障?！苯?，陵城區(qū)義渡口鎮(zhèn)馬廟村困難群眾馬建國感慨地說。去年，他的妻子突發(fā)重病，高額醫(yī)療費讓家庭陷入困境。
關(guān)鍵時刻，村干部主動上門，依據(jù)低收入人口“六表合一”精準(zhǔn)認(rèn)定機制（即最低生活保障申請表、特困人員審批表、低保邊緣戶審批表、小額臨時救助審批表、剛性支出困難家庭審批表、動態(tài)監(jiān)測戶納入申請表，合并為一張低收入人口審批表），迅速為他申請臨時救助等幫扶措施，緩解了經(jīng)濟壓力。馬建國的經(jīng)歷，是義渡口鎮(zhèn)探索低收入人口統(tǒng)一認(rèn)定、促進(jìn)精準(zhǔn)救助幫扶工作的生動體現(xiàn)。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，為防止低收入家庭因疾病、事故、災(zāi)害等因素再次致貧，去年10月起，義渡口鎮(zhèn)在全市率先開展低收入人口統(tǒng)一認(rèn)定和統(tǒng)一救助幫扶工作。通過精準(zhǔn)識別、動態(tài)監(jiān)測、多元救助等舉措，筑牢民生保障底線，為困難群體兜住生活基本盤。
“自工作開展以來，共計走訪摸排3210戶9252人，目前全鎮(zhèn)已有1699人享受低收入人口保障待遇，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。通過探索低收入人口認(rèn)定方式，強化救助幫扶，托起困難群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。”鎮(zhèn)黨委書記孫麗蘋說。
優(yōu)化保障機制 明確誰來管
精準(zhǔn)救助幫扶的高效落地，體制機制是關(guān)鍵“骨架”。鎮(zhèn)黨委高度重視，召開黨委會，組織領(lǐng)導(dǎo)班子與業(yè)務(wù)骨干深入研討低收入人口常態(tài)化救助幫扶的重難點。針對部分困難群眾可能因家庭成員突發(fā)疾病陷入返貧風(fēng)險、低收入人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與幫扶措施如何精準(zhǔn)對接等實際問題，大家各抒己見。經(jīng)過多輪激烈討論與反復(fù)論證，一套權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同聯(lián)動的低收入人口認(rèn)定機制得以確立。
為確保幫扶政策落實，鎮(zhèn)長牽頭，協(xié)調(diào)民政、鄉(xiāng)村振興等多部門，構(gòu)建分工明確的協(xié)作機制。鄉(xiāng)村振興工作站監(jiān)測重點群體，民政部門精準(zhǔn)兜底，殘聯(lián)幫扶殘疾困難群眾，人社部門助就業(yè)增收。各部門緊密配合，形成合力推動政策有效落地。
“對義渡口鎮(zhèn)的超前探索，陵城區(qū)委區(qū)政府高度重視、大力支持，安排區(qū)民政局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在市、區(qū)民政局指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)優(yōu)化機制、整合資源，通過整合人員、政策、流程、服務(wù)，建立統(tǒng)一的監(jiān)測機制和信息平臺，利用信息化手段準(zhǔn)確識別幫扶對象，做到早發(fā)現(xiàn)、早核實、早幫扶?！绷瓿菂^(qū)委常委、副區(qū)長孫長亮介紹。
實行六表合一 探索怎么管
“沒想到只交了一次材料，低保手續(xù)就辦好了，如今政策好，辦事效率也高！”今年4月，小馬村困難村民張立換看到鎮(zhèn)上發(fā)的低收入人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明白紙后，向村黨支部書記表達(dá)申請低保意愿。在村黨支部書記幫助下，張立換提交了材料。鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳工作人員收到后迅速研判，經(jīng)審核，張立換屬于六類低收入人員之一，工作人員一次性為其辦好手續(xù)。
義渡口鎮(zhèn)革新工作模式，探索高效管理路徑，打破部門壁壘，消除溝通障礙。鎮(zhèn)上深度整合民政、鄉(xiāng)村振興工作站等部門資源，梳理申請條件與政策內(nèi)容，簡化歸并后制作宣傳頁。通過線下在各村宣傳欄張貼、集市發(fā)放，線上借助鎮(zhèn)政府公眾號、村民微信群推送。原本六類低收入人員（即最低生活保障人員、特困人員、低保邊緣戶、小額臨時救助人員、剛性支出困難家庭、動態(tài)監(jiān)測戶）各有申請表，現(xiàn)整合為一張低收入人口申請表，多部門20多張表格精簡至5張。
同時，該鎮(zhèn)秉持“減時限、簡材料、減流程”原則，提升窗口服務(wù)效能，變“多頭辦理”為“一窗受理”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。對窗口人員全方位培訓(xùn)，嚴(yán)格落實一次性告知制度。窗口收到材料立即初審，按群眾訴求填報“六合一”申請表。各部門限時辦結(jié)本部門業(yè)務(wù)，非本部門業(yè)務(wù)內(nèi)部快速轉(zhuǎn)接并容缺辦理。如今，業(yè)務(wù)辦理時間平均縮短70%。
陵城區(qū)民政局局長趙夢龍表示，義渡口鎮(zhèn)打破部門壁壘，推動民政大救助工作站、鄉(xiāng)村振興工作站、殘聯(lián)等多部門協(xié)同，采用一套表申請與統(tǒng)一流程辦理模式，避免重復(fù)工作，實現(xiàn)信息實時共享，動態(tài)監(jiān)測六類低收入人員時，能全方位掌握他們的家庭情況，為精準(zhǔn)幫扶奠定基礎(chǔ)。
整合社會力量 實現(xiàn)管得好
社會力量是民生保障的“源頭活水”。義渡口鎮(zhèn)全力整合各種社會力量，用于低收入人口保障工作，讓困難群眾得到更有力的幫助。
義渡口鎮(zhèn)整合社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等人力資源，搭建主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，排查困難群眾。同時，借助大數(shù)據(jù)平臺，融合多部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”。
面對因病、意外返貧等復(fù)雜情況，義渡口鎮(zhèn)充分利用聯(lián)席會議機制，組織多部門“會診”，精準(zhǔn)制定幫扶方案。今年4月，社區(qū)網(wǎng)格員走訪時發(fā)現(xiàn)北小高村殘疾人高雙雙因就業(yè)困難造成生活拮據(jù)。上報后，鎮(zhèn)民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、鄉(xiāng)村振興工作站等多部門組成走訪團隊，上門“政策會商”。民政幫其申請補貼，殘聯(lián)提供康復(fù)服務(wù)與輔助器具，婦聯(lián)和鄉(xiāng)村振興工作站助其篩選崗位、參加培訓(xùn)。如今，高雙雙享受多項幫扶政策，還當(dāng)上了“網(wǎng)絡(luò)客服”，生活有了新希望。