海報新聞記者 仇晶 濟南報道
7月31日下午，《山東省糧食安全保障條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)山東省十四屆人大常委會第十六次會議通過，將于9月1日起正式施行。這標志著山東省糧食安全法治建設(shè)邁上新臺階，為扛牢糧食大省責任、建設(shè)更高水平“齊魯糧倉”提供了堅實的法治保障。山東省人大常委會、山東省司法廳、山東省糧食和物資儲備局相關(guān)負責人出席新聞發(fā)布會，介紹《條例》有關(guān)情況。
山東省司法廳黨委委員、副廳長劉振遠介紹了《條例》的立法背景和過程。他強調(diào)，糧食安全是“國之大者”，山東作為糧食大省，2024年糧食產(chǎn)量達1142億斤，肩負重要責任。為全面貫徹《中華人民共和國糧食安全保障法》，認真落實山東省委、省政府工作要求，解決糧食安全保障工作中存在的問題，有必要制定《條例》，為各方面做好糧食安全工作提供有力法治保障。
山東省人大常委會法工委副主任徐金妹介紹，《條例》共11章64條，主要規(guī)定了耕地保護、糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約、監(jiān)督管理以及法律責任等內(nèi)容。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，在耕地保護與堅守糧食安全“紅線”方面，《條例》明確嚴格控制各類占用耕地行為，禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為，禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。
除了對違規(guī)占用耕地、使用有毒廢物種糧食等行為堅決說“不”以外，《條例》還強化了高標準農(nóng)田建設(shè)布局、資金監(jiān)管與管護，鼓勵社會力量參與。推進鹽堿地綜合利用，強化科技、人才、資金、用水等要素支撐，分類開展治理改良，發(fā)展鹽堿地特色農(nóng)業(yè)，加強耐鹽堿作物新品種推廣。
怎樣更好地促進糧食生產(chǎn)？《條例》提出了多種舉措，例如推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強種質(zhì)資源保護利用和良種推廣。強化科技支撐，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，拓展人工智能、大數(shù)據(jù)、低空技術(shù)等在智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用場景。保障種糧收益，落實生產(chǎn)者收益保障機制，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險作用，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，保護糧食生產(chǎn)著種糧積極性。
《條例》還關(guān)系著咱們山東人的餐桌升級?！稐l例》踐行大食物觀，突出山東特色，強化陸海統(tǒng)籌，構(gòu)建多元化食物供給體系。規(guī)定堅持農(nóng)林牧漁并舉，加強海洋、河湖、森林資源保護開發(fā)，有序發(fā)展近海養(yǎng)殖和捕撈，加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，促進藻類食物開發(fā)；因地制宜發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟、飼草產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等，培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，拓展食物來源渠道。推動構(gòu)建集約高效、綠色低碳的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
在完善糧食儲備制度機制方面，《條例》規(guī)定，壓實地方政府糧食儲備責任，優(yōu)化政府糧食儲備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)。強化承儲企業(yè)等方面的責任，實施糧食安全風險事項報告制度，不得虛報、瞞報政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種。健全糧食儲備檢查和信息化管理制度。
為推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》明確推動糧食初加工、精深加工與綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)合理布局，支持打造產(chǎn)業(yè)集群。推廣應(yīng)用適度加工技術(shù)，發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)。加大科技投入，支持新技術(shù)新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強糧食品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。
山東省糧食和物資儲備局黨組書記、局長常緒擴表示，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將把學(xué)習宣傳貫徹《條例》作為重中之重，認真履職盡責推動落實，加快推動深化糧食購銷和儲備管理體制機制改革，迅速啟動現(xiàn)有規(guī)章制度“立改廢釋”工作，加強與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，在耕地保護、儲備管理、市場流通、質(zhì)量監(jiān)管、應(yīng)急保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成合力。強化監(jiān)管，加大“雙隨機、一公開”抽查和專項檢查力度，暢通“12325”糧食監(jiān)管熱線等舉報渠道，對違法行為“零容忍”，堅定維護種糧農(nóng)民和糧食經(jīng)營者合法利益。