7月31日，《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈山東省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法〉的決定》（以下簡稱《決定》），經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過，自公布之日起施行?！稕Q定》針對(duì)社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的電動(dòng)車管理、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、非法改裝機(jī)動(dòng)車等問題，根據(jù)國家最新管理規(guī)定并廣泛借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)開展制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
自動(dòng)駕駛、低空飛行納入法治框架 為未來交通形態(tài)預(yù)留制度空間
《決定》最引人矚目的創(chuàng)新在于，對(duì)自動(dòng)駕駛和低空飛行等新興領(lǐng)域交通管理的制度性探索?！稕Q定》對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的道路測(cè)試以及低空飛行管理作出前瞻性的原則規(guī)定：鼓勵(lì)有條件的地方通過政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、道路養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)；鼓勵(lì)有條件的地方建立低空飛行與道路交通的聯(lián)合管理機(jī)制。
《決定》同時(shí)強(qiáng)力推動(dòng)科技賦能交管。規(guī)定縣級(jí)以上政府加強(qiáng)道路交通安全科研與技術(shù)創(chuàng)新，推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升道路交通安全管理現(xiàn)代化水平。公安機(jī)關(guān)交管部門應(yīng)當(dāng)綜合應(yīng)用信息技術(shù)，遠(yuǎn)程查處道路交通安全違法行為、處理交通事故、辦理其他交通服務(wù)管理業(yè)務(wù)。
破解農(nóng)村道路安全與特殊群體出行難 精準(zhǔn)回應(yīng)民生痛點(diǎn)
針對(duì)人民群眾反映比較集中的農(nóng)村道路交通設(shè)施配置不全、養(yǎng)護(hù)不力以及老弱病殘幼等群體出行不便等問題，《決定》明確：農(nóng)村公路防護(hù)、排水以及交通標(biāo)志等交通安全和其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保正常使用。城市主干路、主要商業(yè)區(qū)等無障礙需求比較集中的區(qū)域的人行道，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置盲道；城市中心區(qū)、殘疾人集中就業(yè)單位和集中就讀學(xué)校周邊的人行橫道的交通信號(hào)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)安裝過街音響提示裝置。
補(bǔ)齊大型車“右轉(zhuǎn)殺”、快遞外賣車輛監(jiān)管缺失等領(lǐng)域制度空白
《決定》對(duì)于導(dǎo)致道路交通安全事故頻發(fā)的渣土車違規(guī)駕駛、大型車輛強(qiáng)行右轉(zhuǎn)、滑板車違法上路以及快遞外賣車輛監(jiān)管缺失的問題，作出規(guī)定：“大型客車、重型中型載貨汽車和公共汽車以及國家和省規(guī)定的其他車輛，右轉(zhuǎn)彎時(shí)應(yīng)當(dāng)停車觀察后通行”“不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具和滑板車、平衡車、獨(dú)輪車等器械”，并明確“縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)道路和交通流量等情況，劃定動(dòng)力驅(qū)動(dòng)三輪車、四輪車等車輛限制通行、禁止通行的區(qū)域和時(shí)段，規(guī)定運(yùn)輸砂石、渣土、土方、建筑廢棄物等散裝物料車輛行駛線路、時(shí)段和限速標(biāo)準(zhǔn)”和郵政、快遞、代駕、外賣配送等企業(yè)應(yīng)當(dāng)“對(duì)多次出現(xiàn)道路交通安全違法行為的從業(yè)人員加強(qiáng)約束”的內(nèi)容。
對(duì)非法改裝、“飆車炸街”重拳出擊 明文禁止“追逐競(jìng)駛”
對(duì)飽受詬病的非法改裝、“飆車炸街”等行為，《決定》明確規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車。對(duì)依法需要登記的非機(jī)動(dòng)車，任何單位和個(gè)人不得拼裝，不得改裝其動(dòng)力裝置、速度裝置，不得加裝影響行駛安全的裝置。自行車、人力三輪車不得加裝動(dòng)力裝置。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，明確各相關(guān)部門職責(zé)，建立有效協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)拼裝和非法改裝、加裝的行為，按照規(guī)定處理。
對(duì)非法改裝機(jī)動(dòng)車問題，《決定》結(jié)合《山東省機(jī)動(dòng)車非法改裝治理和噪聲污染防治規(guī)定》的相關(guān)制度規(guī)定，改裝機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的范圍和條件，任何單位和個(gè)人不得擅自加裝機(jī)動(dòng)車渦輪, 不得擅自改動(dòng)燃油管路、排氣管和消音裝置，不得擅自從事其他改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的活動(dòng)，并規(guī)定了機(jī)動(dòng)車“不得追逐競(jìng)駛”。
人性化執(zhí)法 創(chuàng)新推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法規(guī)定
山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任徐金妹認(rèn)為：“交通安全管理執(zhí)法既要有力度也要有溫度，要強(qiáng)化教育功能，堅(jiān)持文明執(zhí)法?！?/p>
《決定》規(guī)定了道路交通安全違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車在禁止停車的道路或者其他妨礙交通的地點(diǎn)停車的，應(yīng)當(dāng)先實(shí)施語音告知提醒，勸其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)駛離；機(jī)動(dòng)車未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)駛離的，依法予以處罰。
山東省公安廳警務(wù)技術(shù)二級(jí)總監(jiān)賈興無表示，將統(tǒng)籌推進(jìn)《辦法》的貫徹實(shí)施，積極回應(yīng)群眾需求，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)（庫）或者配建專門的停車場(chǎng)地，鼓勵(lì)單位停車場(chǎng)對(duì)社會(huì)開放。完善城市道路交通安全管理規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全設(shè)施設(shè)置和維護(hù)。細(xì)化右轉(zhuǎn)停車讓行、并道依次交替通行等通行規(guī)定。落實(shí)輕微不罰和對(duì)違法停車行為告知提醒限時(shí)駛離等柔性執(zhí)法規(guī)定，推動(dòng)交管工作高質(zhì)量發(fā)展。