原標(biāo)題：夏津檢察院重塑工作流程，突破發(fā)展瓶頸——打造“四型”機(jī)關(guān)提升履職質(zhì)效
公開(kāi)聽(tīng)證守護(hù)司法公正
積極打造平臺(tái)助力人才成長(zhǎng)
黨建業(yè)務(wù)互促互進(jìn)
□本報(bào)記者董建新本報(bào)通訊員谷雪魏子騏高忠祥
從突破發(fā)展瓶頸到實(shí)現(xiàn)跨越提升，從做優(yōu)傳統(tǒng)履職到打造完善“四型”體系，夏津縣檢察院用3年時(shí)間完成一場(chǎng)基層檢察工作的質(zhì)效變革。
這場(chǎng)轉(zhuǎn)型的核心密碼，藏在“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、質(zhì)效型、規(guī)范型”檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐脈絡(luò)中——讓學(xué)習(xí)力重塑隊(duì)伍根基，服務(wù)力融入社會(huì)肌理，質(zhì)效力校準(zhǔn)司法公平刻度，規(guī)范力鍛造制度運(yùn)行軌道。夏津縣檢察院以“四型”驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)勁動(dòng)能，在新時(shí)代高質(zhì)效檢察履職賽道上跑出“加速度”。
“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān) 鍛造人才成長(zhǎng)“強(qiáng)引擎”
8月1日，清晨的夏津縣檢察院會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)特殊的“主題黨日”正在進(jìn)行。德州市檢察院第五黨支部與夏津縣檢察院第二黨支部的干警圍坐一堂，圍繞“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系騙取養(yǎng)老金”類(lèi)案監(jiān)督難題，展開(kāi)“頭腦風(fēng)暴”。這樣的場(chǎng)景，正是夏津縣檢察院破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的生動(dòng)實(shí)踐——把黨支部建在業(yè)務(wù)攻堅(jiān)最前沿，讓組織生活成為破解難題的“金鑰匙”。
“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，說(shuō)到底是給隊(duì)伍‘強(qiáng)筋壯骨’，讓干警既能低頭辦案，也會(huì)抬頭看路?！毕慕蚩h檢察院檢察長(zhǎng)齊立東的話道出了學(xué)習(xí)賦能的深意。
為讓學(xué)習(xí)走深走實(shí)，該院打造的“鄃檢學(xué)堂”成了人才孵化的“強(qiáng)磁場(chǎng)”：業(yè)務(wù)骨干走上講臺(tái)剖析實(shí)務(wù)難點(diǎn)，青年干警組隊(duì)開(kāi)展“三人行課題研討”，典型案件復(fù)盤(pán)會(huì)變成實(shí)戰(zhàn)練兵場(chǎng)。
3年間，夏津縣檢察院35歲以下青年干警牽頭培育出11件省級(jí)以上典型案例，占全院總數(shù)的78.6%；劉奎芬、孫登強(qiáng)等一批干警獲省級(jí)表彰，“學(xué)習(xí)力”正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“戰(zhàn)斗力”。
“服務(wù)型”機(jī)關(guān)織密司法為民“暖心網(wǎng)”
在夏津黃河故道，2萬(wàn)余株古桑樹(shù)見(jiàn)證著“府檢聯(lián)動(dòng)”的治理效能。
去年年初，夏津縣政府與夏津縣檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的意見(jiàn)》，以此為契機(jī)，吹響古桑樹(shù)聯(lián)合保護(hù)的“集結(jié)號(hào)”。為有效解決古桑樹(shù)群面臨的病蟲(chóng)害威脅，辦案檢察官用一份檢察建議推動(dòng)形成“政府+檢察+社會(huì)”協(xié)同保護(hù)體系：3個(gè)國(guó)家級(jí)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)建“電子防護(hù)網(wǎng)”，20名桑農(nóng)成為“古樹(shù)衛(wèi)士”，40名志愿者組成檢察護(hù)衛(wèi)隊(duì)，每棵古桑樹(shù)擁有專(zhuān)屬“數(shù)字身份證”。樹(shù)農(nóng)李向江摸著重新掛果的古桑樹(shù)感慨：“以前治蟲(chóng)靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在手機(jī)APP一鍵查詢(xún)養(yǎng)護(hù)方案?！薄抖酱俦Ｗo(hù)古桑樹(shù)群行政公益訴訟案》獲評(píng)最高檢典型案例，成為“檢察監(jiān)督+社會(huì)治理”的標(biāo)桿實(shí)踐。
司法為民的答卷不止于此。今年5月，該院出臺(tái)《服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)高質(zhì)效辦理商標(biāo)侵權(quán)類(lèi)案件，梳理17條治理策略，助力夏津縣創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣。從古樹(shù)保護(hù)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航，檢察官的身影始終活躍在群眾最需要的地方。
“質(zhì)效型”機(jī)關(guān) 解鎖司法公正“新密碼”
如何在新時(shí)代法治建設(shè)進(jìn)程中提高履職質(zhì)效？這始終是夏津縣檢察院一班人深耕探索的核心命題。
結(jié)合縣域?qū)嶋H，夏津縣檢察院制定“高質(zhì)效檢察履職標(biāo)準(zhǔn)”，51項(xiàng)具體要求如同精密齒輪，嵌入從案件受理到社會(huì)治理的每個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)檢察人員在履職中深入挖掘社會(huì)深層次問(wèn)題。
這在未檢工作開(kāi)展中尤為明顯。“此前，辦案團(tuán)隊(duì)在處理涉未成年人犯罪案件時(shí)，注意到一個(gè)令人警覺(jué)的情況——涉案未成年人文身問(wèn)題十分顯著。”夏津縣檢察院未成年人檢察部主任王世霞介紹，“這些深嵌皮膚的墨跡不僅成為他們?nèi)谌肷鐣?huì)的無(wú)形枷鎖，更折射出行業(yè)監(jiān)管缺位、店主法治意識(shí)淡薄等深層問(wèn)題。”
不久后，一份凝結(jié)著“夏小禾”未檢團(tuán)隊(duì)47天蹲點(diǎn)調(diào)研情況的檢察建議送到相關(guān)部門(mén)手里，這份檢察建議不僅催生了全省首例涉文身民事公益訴訟，更最終化作夏津縣人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人文身治理工作的決議》，全縣23家違規(guī)商鋪得到徹底整改。
無(wú)獨(dú)有偶。今年1月，一份《關(guān)于推進(jìn)臺(tái)球經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)管保護(hù)未成年人權(quán)益的報(bào)告》再次推動(dòng)夏津縣域部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。檢察官在辦案和調(diào)研中了解到，不少涉案未成年人存在逃課打臺(tái)球等情況，部分臺(tái)球廳縱容未成年人吸煙飲酒。針對(duì)這種情況，夏津縣檢察院發(fā)揮“府檢聯(lián)動(dòng)”作用，推動(dòng)建立“臺(tái)球經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所八嚴(yán)禁”管理規(guī)范，將臺(tái)球廳經(jīng)營(yíng)監(jiān)管納入社會(huì)治理網(wǎng)格化和最小應(yīng)急單元工作內(nèi)容，形成專(zhuān)項(xiàng)整改檢查和日常巡查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。
“規(guī)范型”機(jī)關(guān) 構(gòu)建高效運(yùn)行“硬支撐”
每周一上班，夏津縣檢察院干警代鳳霖就會(huì)照常梳理自己的3張清單——藍(lán)色“任務(wù)清單”、黃色“執(zhí)行清單”以及紅色“責(zé)任清單”。
根據(jù)“高質(zhì)效檢察履職標(biāo)準(zhǔn)”，夏津縣檢察院將180項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為28個(gè)“履職路標(biāo)”，通過(guò)“目標(biāo)設(shè)定—流程管控—監(jiān)督回訪”全鏈條管理，實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)工作精準(zhǔn)落地。“規(guī)范不是緊箍咒，是導(dǎo)航儀?！毕慕蚩h檢察院副檢察長(zhǎng)李華勇的比喻形象貼切。
不僅如此，夏津縣檢察院創(chuàng)新設(shè)立“能級(jí)晉升”通道，每季度評(píng)選“夏檢之星”、每年度評(píng)選“鄃檢貢獻(xiàn)之星”，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)“能者上”，干警工作積極性顯著提升。
規(guī)范化提升催生“雁陣效應(yīng)”，夏津縣檢察院實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)”的轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，班子成員帶頭辦理案件303件；10名青年骨干協(xié)作完成15項(xiàng)全院重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。這支在規(guī)范軌道上奔跑的檢察隊(duì)伍，正以“一案一事”的精進(jìn)，持續(xù)書(shū)寫(xiě)法治溫度與監(jiān)督力度兼具的基層檢察機(jī)關(guān)提升樣本。