原標(biāo)題：我市推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，從政策體系構(gòu)建、創(chuàng)新主體培育、要素資源賦能三個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力——激活高質(zhì)量發(fā)展新引擎

山東有研艾斯的無塵車間

□本報(bào)記者楊鳴宇本報(bào)通訊員李祿超王世林

近日，記者在山東有研艾斯半導(dǎo)體材料有限公司無塵車間看到，單晶硅棒經(jīng)過截?cái)?、滾磨、切片等40余道工序，最終成為12英寸的大尺寸硅片。這款“德州造”硅片滿足了極大規(guī)模集成電路對(duì)硅襯底材料的迫切需求。這一從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的重大突破，正是德州市深化科技體制改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的生動(dòng)注腳。

近年來，我市以深化科技體制改革為突破口，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，從政策體系構(gòu)建、創(chuàng)新主體培育、要素資源賦能三個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，讓科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。德州連續(xù)三年躋身中國(guó)城市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜，如今，一座“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”同頻共振的活力之城正在加速崛起。

政策筑基“1+1+N”體系織密保障網(wǎng)

“現(xiàn)在有了‘科創(chuàng)十條’和配套細(xì)則，從研發(fā)補(bǔ)貼到成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，都清晰明了，我們搞創(chuàng)新信心更足了。”山東德宜新材料有限公司董事長(zhǎng)徐德華的話道出了德州科技創(chuàng)新政策體系的“溫度”與“實(shí)效”?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，離不開政策的護(hù)航。德州市跳出傳統(tǒng)的“零散施策”模式，構(gòu)建起“1+1+N”科技創(chuàng)新政策體系，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新打通“制度堵點(diǎn)”。

在“1+1+N”體系中，第一個(gè)“1”是科技強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施意見，明確了全市科技創(chuàng)新的總體方向；第二個(gè)“1”是“科創(chuàng)十條”核心政策，將技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化、金融賦能等創(chuàng)新全鏈條納入其中；“N”則是23項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，小到研發(fā)投入補(bǔ)貼的申報(bào)流程，大到科技金融對(duì)接的合作模式，從科技人才引育的激勵(lì)辦法到創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了企業(yè)創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)。“這套政策組合拳，避免了‘大水漫灌’，實(shí)現(xiàn)了‘精準(zhǔn)滴灌’?！笔锌萍季贮h組成員、二級(jí)調(diào)研員田曉靜表示。

政策的溫度，還體現(xiàn)在“雪中送炭”的精準(zhǔn)服務(wù)上。在齊河優(yōu)尼亞農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司的高效智能環(huán)保糧食烘儲(chǔ)系統(tǒng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)首創(chuàng)負(fù)壓高低溫一體化設(shè)計(jì)，研制出單臺(tái)設(shè)備烘干能力超過2000噸/天的系列糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)裝備，徹底解決環(huán)保問題，大幅提高烘干能力，顯著提升烘干品質(zhì)，產(chǎn)品年服務(wù)土地面積超過200萬(wàn)畝，為客戶年節(jié)本增效3億元以上?！拔覀兡軐?shí)現(xiàn)從‘傳統(tǒng)制造’到‘智能創(chuàng)造’的跨越，離不開政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的精準(zhǔn)扶持?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人介紹，作為德州重點(diǎn)培育的高新技術(shù)企業(yè)，公司近三年累計(jì)獲批各類補(bǔ)貼超1300萬(wàn)元，還通過政府與山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、山東大學(xué)聯(lián)合建立工程研究中心、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，成功攻克多項(xiàng)農(nóng)業(yè)裝備智能化“卡脖子”技術(shù)，智能溫控、糧情監(jiān)測(cè)、脈動(dòng)排糧等核心技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

“政策不是掛在墻上的擺設(shè)，而是要跟著企業(yè)需求走，讓企業(yè)切實(shí)享受到紅利。”田曉靜介紹，我市按照“為企業(yè)找技術(shù)、為技術(shù)找企業(yè)”的工作思路，一手抓項(xiàng)目征集，一手抓成果發(fā)布，廣發(fā)科技攻關(guān)英雄帖，構(gòu)建起企業(yè)出題、政府立題、院校答題、市場(chǎng)判題的協(xié)同攻關(guān)路徑。近三年，我市靶向?qū)嵤?1項(xiàng)市級(jí)重大科技項(xiàng)目，立項(xiàng)支持科技計(jì)劃3781個(gè)，承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃200余項(xiàng)，集中攻克電子級(jí)多晶硅大規(guī)模生產(chǎn)等一大批技術(shù)難題。如今，政策紅利已轉(zhuǎn)化為全市創(chuàng)新的加速度。2024年，我市全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重為2.98%，居全省前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“含新量”“含金量”持續(xù)提升。

主體攻堅(jiān)“雁陣”梯隊(duì)激活新動(dòng)能

政策是創(chuàng)新的土壤，企業(yè)是創(chuàng)新的幼苗，要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，關(guān)鍵在于培育一批有技術(shù)、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新主體。我市通過推動(dòng)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系，讓創(chuàng)新主體從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤把汴圐R飛”。

針對(duì)科技型中小企業(yè)，實(shí)施“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程”，為企業(yè)提供技術(shù)診斷、人才對(duì)接、政策解讀等“一站式”服務(wù)。圍繞高新技術(shù)企業(yè)，采取“量質(zhì)齊升”策略，一方面開展高新企業(yè)規(guī)模躍升行動(dòng)，對(duì)年收入1500萬(wàn)元以上的科技型企業(yè)，加強(qiáng)科技輔導(dǎo)、促進(jìn)升規(guī)；另一方面開展規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)“三無”（無研發(fā)技術(shù)、研發(fā)人員、研發(fā)平臺(tái)）工業(yè)企業(yè)與高校院所建立合作關(guān)系，利用外部資源助力企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新。就領(lǐng)軍企業(yè)，積極對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家、省科技攻關(guān)項(xiàng)目，深入挖掘布局一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，擇優(yōu)納入省級(jí)以上項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備庫(kù)，使企業(yè)可以攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題。截至目前，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1000家，實(shí)現(xiàn)3年翻番；去年，科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)22%，增幅位居全省首位。

我市不僅注重量的積累，更強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提升。一方面，通過“科技副總”制度為企業(yè)注入“智力活水”。目前，全市已選派159名高校高層次人才深入企業(yè)掛職，500余家企業(yè)與287家高校院所建立合作。去年，山東大學(xué)副教授董政到夏津縣山東魯控電力設(shè)備有限公司擔(dān)任“科技副總”，幫助企業(yè)開展電力電子變壓器關(guān)鍵核心高頻變換環(huán)節(jié)的裝備研發(fā)，指導(dǎo)技術(shù)人員掌握電力電子變壓器相關(guān)電路設(shè)計(jì)、PCB硬件制作、軟件編寫等相關(guān)技術(shù)。在其幫助下，轉(zhuǎn)化“基于狀態(tài)機(jī)的TAB變換器開關(guān)管開路故障診斷方法及系統(tǒng)”專利技術(shù)，產(chǎn)品已應(yīng)用于國(guó)家電網(wǎng)相應(yīng)配套項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)銷售收入3600萬(wàn)元。

另一方面，我市聚焦高技術(shù)含量、高成長(zhǎng)潛力、高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)“三高一核心”企業(yè)給予重點(diǎn)支持，提升企業(yè)在項(xiàng)目形成、組織和資金配置中的話語(yǔ)權(quán)，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主力軍。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、“小升高”補(bǔ)助等惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

要素賦能“全鏈條”服務(wù)打通中梗阻

“我們作為科創(chuàng)企業(yè)，抵押物少，融資困難，多虧了科技成果轉(zhuǎn)化貸款的及時(shí)雨，為我們提供500萬(wàn)元的資金支持，加速了硬質(zhì)合金鋸片等創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)?！鄙綎|德立科技股份有限公司董事長(zhǎng)王鵬表示。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合，需要人才、資金、平臺(tái)等要素的“協(xié)同作戰(zhàn)”。我市打破“要素分散、各自為戰(zhàn)”的壁壘，構(gòu)建“平臺(tái)筑基、金融輸血、成果落地”要素保障體系，打通從“科技強(qiáng)”到“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”的微循環(huán)，讓創(chuàng)新要素高效流動(dòng)。

在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上，積極爭(zhēng)創(chuàng)高能級(jí)平臺(tái)，優(yōu)化布局市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)筑基行動(dòng)，在新能源新材料、生物技術(shù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)464家；健全“達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，建設(shè)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1310家，構(gòu)建原始創(chuàng)新、技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“三位一體”支撐體系。齊河、德城先后獲批山東省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣，齊河高新區(qū)晉升省級(jí)高新區(qū)，全市形成“1家國(guó)家高新區(qū)+1家國(guó)家農(nóng)科園+1家省級(jí)高新區(qū)+1家省級(jí)農(nóng)高區(qū)”的多層次、多維度創(chuàng)新載體網(wǎng)絡(luò)?！拔覀儗⒊掷m(xù)完善科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，加速集聚創(chuàng)新要素，在推動(dòng)平臺(tái)量質(zhì)齊升、增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上加力提效。”田曉靜表示。

在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，我市布局建設(shè)21家成果轉(zhuǎn)化中試基地，建立“1庫(kù)2平臺(tái)3主體”科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引進(jìn)轉(zhuǎn)化高校院所科技成果360余項(xiàng)。“1庫(kù)”即科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)成果給予支持；“2平臺(tái)”即科技成果交易平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供成果對(duì)接、技術(shù)評(píng)估等服務(wù)；“3主體”即企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，形成“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的成果轉(zhuǎn)化合力。構(gòu)建“1+1+1+N”中科院德州科技成果轉(zhuǎn)化體系，精準(zhǔn)鏈接中科院科研、人才、平臺(tái)等創(chuàng)新資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)成果落地德州。

創(chuàng)新離不開資金支持，尤其是科技型中小企業(yè)，常因“輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)”面臨融資難，為此，我市探索科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的新路徑。一方面，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，備案的貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的，由省、市、銀行三者共同承擔(dān)。今年1-7月份，全市為287家科技型中小企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化貸款13.01億元，同比增長(zhǎng)112.7%。另一方面，發(fā)揮財(cái)政科技股權(quán)投資帶動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取股權(quán)直投以及“先投后股”“撥投結(jié)合”等省級(jí)科技股權(quán)項(xiàng)目。近年來，累計(jì)爭(zhēng)取科技股權(quán)投資資金6600萬(wàn)元，有效帶動(dòng)各類創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)聚集。